Do końca 2017 roku rząd rosyjski opróżnił Fundusz Rezerwowy, a następnie formalnie przyłączył go do Narodowego Funduszu Majątkowego. Został jednak de facto zniesiony. Tym samym w kraju pozostaje tylko jeden skarbiec na wypadek nagłego załatania dziur w budżecie.
Czym jest Fundusz Rezerwowy i dlaczego jest potrzebny
Wiele krajów świata posiada fundusz rezerwowy. W Rosji powstał 1 lutego 2008 r. Przed nim w kraju istniał Fundusz Stabilizacyjny. W 2008 roku postanowiono podzielić go na Rezerwę i Narodowy Fundusz Opieki Społecznej. W rzeczywistości jest to część budżetu federalnego na „deszczowy dzień”, tak zwaną „poduszkę bezpieczeństwa”. Różnica między funduszami polega na charakterze środków, za pomocą których są one uzupełniane, oraz obszarze odpowiedzialności. Tym samym Fundusz Rezerwowy miał na celu ochronę przed wahaniami cen na rynku węglowodorów. Zgromadziła pewien procent dochodów ze sprzedaży „narodowego skarbu” – gazu i ropy. Rząd miał prawo korzystać z tego magazynu tylko w przypadku kryzysu gospodarczego w celu wywiązania się ze swoich zobowiązań: dalszego finansowania opieki zdrowotnej, edukacji, a także wypłaty wynagrodzeń pracownikom sektora publicznego.
Narodowy Fundusz Opieki Społecznej jest uzupełniany dzięki dobrowolnym oszczędnościom emerytalnym Rosjan. Ma na celu zrównoważenie budżetu funduszu emerytalnego. Według prognoz finansistów zabraknie mu również pieniędzy, około 2031 roku.
Dlaczego skończyły ci się pieniądze w Funduszu Rezerwowym?
Odpowiedź jest prosta – środki zostały po prostu wydane. Rząd zaczął aktywnie wydatkować środki Funduszu Rezerwowego w lutym 2015 roku. W budżecie państwa była wtedy ogromna dziura. Dzięki pieniądzom z Funduszu Rezerwowego jego wielkość zmniejszyła się sześciokrotnie. Jeśli wyrażone w kategoriach pieniężnych, to o prawie 5 bilionów rubli. Fundusz starczyło pieniędzy dokładnie na trzy lata. 1 lutego 2018 r. popadł w zapomnienie z powodu całkowitego wyczerpania.
Nieco później, we wrześniu tego samego roku, zaczęły „wyciągać” środki z Narodowego Funduszu Majątkowego. Pokryły deficyt budżetowy Funduszu Emerytalnego. Miesięcznie wydawano około 160 miliardów rubli, a do końca 2015 roku z funduszu wydano 490 miliardów rubli.
Takie aktywne marnowanie „skrzynek na pieniądze” oczywiście mogło i powinno było zostać powstrzymane. W tym celu konieczne było jedynie zwiększenie strony dochodowej budżetu.
Dlaczego zdecydowano się zrezygnować z Funduszu Rezerwowego Reserve
Ministerstwo Finansów Rosji uznało za niewłaściwe utrzymywanie dwóch funduszy o różnym zarządzaniu. Od 1 lutego 2018 r. deficyt budżetu i funduszu emerytalnego pokrywa tylko jeden magazyn. W tym czasie jego wielkość wynosiła 3, 7 bilionów rubli.
Wspólny fundusz jest uzupełniany walutą, którą Ministerstwo Finansów skupuje od giełdy, korzystając wyłącznie z wpływów budżetowych z cen ropy powyżej 40 USD za baryłkę. Jeśli „czarne złoto” jest mniej warte, rząd musi wziąć pieniądze skądinąd i zatkać dziurę w budżecie. Przez większość 2018 r. ropa była tańsza niż 40 USD, a Ministerstwo Finansów musiało pożreć krajowe rezerwy złota i waluty.
