Dyskwalifikacja jako kara administracyjna jest szeroko stosowana w Rosji. Co jednak dokładnie oznacza ten środek? A jakie jest zagrożenie dla urzędnika?
Dyskwalifikacja to rodzaj kary administracyjnej, w której jednostka jest pozbawiona następujących praw:
- piastować stanowiska kierownicze;
- być członkiem rady dyrektorów;
- angażować się w działalność gospodarczą, jeśli obejmuje ona zarządzanie osobą prawną;
- zarządzać podmiotem prawnym.
A przyczynami dyskwalifikacji urzędnika mogą być takie działania jak:
- powtarzające się naruszanie przepisów prawa pracy i ochrony pracy;
- nielegalne działania mające na celu uzyskanie lub rozpowszechnianie danych historii kredytowej;
- upadłość fikcyjna, gdy zarządca celowo ogłasza upadłość, faktycznie mając środki na zaspokojenie roszczeń wierzycieli;
- popełnienie nielegalnych działań w upadłości (utajenie mienia, zobowiązań itp.);
- składanie dokumentów z fałszywymi informacjami do Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych;
- prowadzenie nieuczciwej konkurencji;
- lekceważenie terminowego wykonania instrukcji prawnych.
Powód wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne, pociągający za sobą dyskwalifikację, jest zwykle brany pod uwagę:
- wykrycie informacji wskazujących na wykroczenie administracyjne przez osoby upoważnione do sporządzania protokołów;
- otrzymywanie materiałów od organów rządowych, w tym organów ścigania, zawierających dane o popełnionym naruszeniu administracyjnym;
- wnioski osób fizycznych i prawnych;
- doniesienia medialne.
Sąd orzeka w sprawach o wyłączenie funkcjonariuszy na podstawie protokołu o wykroczeniu administracyjnym. Taki protokół zawiera dane zarówno o popełnionym wykroczeniu, jak i urzędniku oskarżonym o naruszenie. Na protokole muszą znajdować się dwa podpisy: urzędnik, który go sporządził, oraz przedstawiciel osoby prawnej działającej jako pozwany.
W ciągu 24 godzin po sporządzeniu protokół należy przesłać do sądu, gdzie sędzia go rozpatrzy i podejmie decyzję. Nawiasem mówiąc, urzędnika można zdyskwalifikować tylko przez sądy i nic więcej.
Ponadto należy pamiętać, że istnieją okresy na dyskwalifikację:
- w przypadku nietrwałego naruszenia administracyjnego oskarżony zostaje zdyskwalifikowany nie później niż rok od dnia popełnienia przestępstwa;
- w przypadku trwającego naruszenia administracyjnego - nie później niż rok od dnia wykrycia naruszenia.
Okres dyskwalifikacji wynosi od sześciu miesięcy do trzech lat. A orzeczenie sądu zobowiązuje pracodawcę do rozwiązania umowy o pracę z pozwanym. Jeśli tego nie zrobi, poniesie odpowiedzialność karną na podstawie art. 315 Kodeksu Karnego Federacji Rosyjskiej. Jeśli zdyskwalifikowana osoba nie zastosuje się do orzeczenia sądu, to również zostanie ukarana – nałożeniem grzywny administracyjnej.
Ponadto Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w specjalnym rejestrze zawiera aktualne informacje o osobach zdyskwalifikowanych. A przed zatrudnieniem osoby na stanowisko kierownicze organizacja musi poprosić o dane na jej temat. Wymaga tego prawo – art. 32.11 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej.
